——我市2009年应对危机、实现科学发展综述之一
编者的话
新的一年已经到来，我们又进入了一个新的起点。
在刚刚过去的2009年，为应对国际金融危机的严峻挑战，市委、市政府明确提出了全力以赴“保增长、保民生、保稳定”的奋斗目标，推进全市经济社会平稳较快发展，努力争创区域发展新优势，奋力开创科学发展新局面。
一年中，全市围绕这一目标，坚定信心，攻坚克难，标本兼治，化解危机，全市经济企稳回升，社会和谐稳定。从今天起，本报将发系列综述，从多个层面展示全市上下共克时艰、共谋发展、共建和谐所取得的成效。
和往年一样，步入1月，往往是姚城最冷的季节。但对浙江帅康集团公司而言，已感受到春天的气息扑面而来。帅康集团的生产车间内，一条条热水器和吸油烟机等厨房用品生产线正忙碌运转，企业内四处涌动着创新创优的火热激情。集团总裁邹国营高兴地告诉记者，2009年，帅康逐步走出了困境，实现了平稳较快发展。进入新年，生产任务十分繁忙，外销出口形势喜人，外销订单任务已排到了今年6月份。
帅康集团是我市众多企业在逆境中飞扬的一个例子。
2008年到2009年，余姚工业经济形势如同一个“V”字型，2008年上半年高位运转，然后开始下滑，到当年年底骤然降到谷底，后在2009年第二季度开始逐渐企稳回升。2009年预计全市地区生产总值比上年同期增长9%；至去年底，全市工业总产值累计增幅实现了正增长,其中，预计全年实现规模以上工业产值819亿元，保持2008年同期水平；利润35亿元，同比增长6%。全年实现三产增加值187亿元，增长14%，拉动GDP增长5个百分点，对经济增长的贡献率突破50%。
2009年这一年，在经济复苏回升的速度上，余姚远远超过了预计。
危机背后是士气
回望2009，“下降”一词曾与余姚工业经济形影相随，我市遭遇了自改革开放以来经济发展最为困难的一年。从危机重重到逐步走出困境，再到“转负为正”，探秘这一年变化的“发展路径”，可以用这几个关键词来形容，那就是：面对危机要有信心与士气，破解危机要有勇气与胆识，走出危机要有智慧与创新。
百年一遇的金融危机，对余姚经济来说，困难是巨大的。但最重要的是面对困难的决心和信心、决策和作为。基于这样一份智慧和信心，2008年底到2009年初，市委、市政府以科学发展观为指导，全面贯彻落实省、宁波市委的决策部署，以足够的勇气和胆识，以国际视野和经济大局意识，全面分析，果断决策，形成了“保增长、保民生、保稳定”的应对阵势，举全市之力化困难为动力，促进经济平稳较快发展。
一系列涉及外贸出口、企业创新、市场拓展等救市政策及时有序地推出。一年来，全市共拨付各项扶持经济增长的政策资金3.47亿元，同比增长72．1％，减免各项税费3.7亿元，同比增长2.7倍。
翻开采访本，记者清晰地记得，去年2月1日，也就是春节长假后上班第一天，市委、市政府主要领导就奔赴企业，送信心、听建议、解难题，极大地提振了企业干部职工的士气。从去年初以来，从市到各乡镇街道、政府部门的领导干部结合“企业服务年”活动，纷纷走出机关，提供“一企一策”服务，帮企业解难题，助企业谋发展，促进产业结构转型调整升级。一年间，全市共排摸出难题1350个，破解1218个，破解率达90．8%。
与此同时，我市还加强银企之间的交流与沟通、信任与合作，帮助中小企业解决融资困难，使众多中小企业切实感受到了货币政策的适度宽松。在中小企业融资洽谈会上，各银行机构与123家企业达成了11亿元的融资意向。至去年12月底，全市金融机构本外币贷款余额达到673亿元，比年初增加199亿元，增幅达42%。
有力的措施产生了积极的效应，增强了企业抵御金融危机的信心和能力，推进了经济转型升级的速度，一大批企业因此走出困境，实现了平稳有序发展。
谷底爬坡创新业
在困难和考验面前，信心比黄金更重要。即使面临最糟糕的困境，总有企业正视困难、主动出击，迎接挑战。
“我们企业的产品同质化现象太严重了，该提升档次了！”企业家在寻找新的经济增长点；
“我们的市场要调整了，出口市场疲软，要国内国际市场一起抓！”决策者在谋划新的市场策略；
“我们要加强成本管理，降低能耗，发展低碳经济！”管理层在思考新的盈利点；
……
记者在调查中发现，面对外部环境的变化，人们在咬紧牙关、谷底爬坡的同时，开始捕捉新的商机，开拓新的产业、产品和市场，“在发展中促转变，在转变中谋发展”在我市企业已形成共识。
贝特灯具有限公司是一家专业生产草坪灯、庭院灯、太阳灯的外向型企业，金融危机冲击了企业，公司连续5个月出口额下降。就在底谷之中，公司决策层及时调整策略，一方面，公司在欧洲开设了一家公司，承担新产品设计、市场信息收集和产品销售任务；另一方面，大打诚信牌，公司承诺，只要采购商提出要求，不管产品有无瑕疵，均实行无条件退货。及时的应对措施使该公司很快度过了萧条期，2009年1至11月，企业实现利润比上年同期增长121%。
国际市场低迷，导致人们对小家电需求锐减。然而，余姚标华电器公司却看准金融危机来临时欧美市场消费者从饭店转向家中这一商机，通过对烤面包机的升级和提高，开发出多种款式的新产品，投放市场后产品供不应求， 不但巩固了欧洲市场，还新开辟了美国市场。
在危机面前，不畏艰辛、敢于拼搏的企业精神得到了很好的诠释。去年，全市规模以上企业新产品产值率预计达到21．9%，同比提高4．2个百分点；新增宁波市级以上名牌产品32个。
强筋壮骨迎挑战
全球金融危机的蔓延给余姚经济发展带来严重冲击，但同时也增强了转型的紧迫感与推动力。市委、市政府提出，要进一步明确产业发展重点，加快产业结构的调整和优化，大力发展高新技术产业和“先进制造业”，进一步提升产业实力和产业竞争力。
来自市科技局的信息，2009年，全市新增专利授权2236件，其中发明专利79件，分别比上年增长33%和41%。去年前三季度工业投资完成４９．４３亿元，同比增长１２．２％。这组数据映照出了我市发展先进制造业的可喜进展，预示着市委、市政府全面推进“创新型城市”战略的重大突破。依靠科技进步和自主创新，余姚经济的发展模式将迎来重大转机，促使余姚经济由要素驱动转向创新驱动，向固本强基的内在质量模式转型。
去年以来，我市立足当前、着眼长远，抓住关键、聚焦突破，不断推进产业结构优化升级，共编制了小家电、灯具、五金、电动工具等10个产业中长期发展规划，促使特色产业经济更好更快发展。同时，为了进一步加快余姚经济开发区开发建设，我市对开发区进行了整合提升；为了推动泗门镇新一轮更好更快发展，出台了《关于推进泗门镇深化改革加快发展卫星城市的决定》。通过整合提升、集群发展等一系列举措，不断增强我市经济发展的后劲。
在提升先进制造业的同时，我市还大力发展现代服务业，向不断升级的消费要增长。为此，我市专门作出加快发展现代服务业的决定，制定出台服务业发展1+X政策体系，扎实推进生产性服务业集聚区建设，积极培育电子商务、创意设计等新型城市经济，使现代服务业与工业经济齐头并进，成为经济发展的“新引擎”。
走过困难的2009年，我们已跨入了充满希望与挑战的2010年。让我们齐心协力，迎接挑战，一同前行在科学发展的探索之路上，奋发有为，着力转变经济发展方式，把余姚这艘驶向世界的经济航船开得又稳又快。（本报记者陈亚洁）
